روسيا طرحت أكثر من مرة وضع تعريف قانوني دولي للإرهاب من أجل الإنتقال لتوحيد الجهود الدولية من أجل محاربته، لكن الولايات المتحدة كانت أول الرافضين، هذا على ذمة لافروف. هل القصد من ذلك مناورة سياسية أو نية حقيقية، لا أعلم.

ليس من مصلحة كثير من الدول وضع تعريف واضح ومحدد للإرهاب لتشكيل ذلك تهديدا لمصالحها الإستراتيجية والإقتصادية.