المبحث الثاني: القاعدة القانونية قاعدة عامة مجردة

الفرع الأول: المقصود بالعمومية والتجريد

المقصود بتجريد القاعدة القانونية (صياغتها) بحيث تخلو من الصفات والشروط الخاصة التي قد تؤدي إلى تطبيقها على شخص معين بذاته أو على واقعة محددة بعينها ، ومثال ذلك نص قانون العقوبات على أن (كل من اختلس منقولاً مملوكاً لغيره فهو سارق) ، فنص هذه المادة يضع قاعدة مجردة تسري على كل من يأخذ منقولاً مملوكاً لغيره بغير إذنه وبنيته تملكه ، ويعتبر كل من يرتكب هذا الفعل سارقاً أياً كانت صفته ، رجلاً أو إمرأة ، غنياً أو فقيراً ، كذلك اعتبر القانون هذا الشخص سارقاً أياً كان المنقول محل السرقة..

ويقصد بعموم القاعدة القانونية ، أنها تسري على جميع الأشخاص المخاطبين بحكمها وعلى جميع الوقائع التي تدخل في مضمونها..

وكون القاعدة القانونية عامة ، لا يعني أنها تسري بالضرورة على كل الأشخاص في المجتمع ، بل يكفي أن ينصرف حكمها إلى فئة معينة من الأشخاص ما دام خطاب القاعدة القانونية يوجه إلى مثل هؤلاء بصفاتهم لا بذواتهم. ومثال ذلك: القواعد القانونية الخاصة بالقضاة أو بالمحامين أو بالأطباء...الخ ، فهذه القواعد تعتبر عامة لأنها تنطبق على أشخاص محددين بصفاتهم لا بذواتهم..

وقد تسري القاعدة القانونية على شخص واحد ، وتعتبر مع ذلك عامة ، فالقواعد القانونية التي تنظم مركز رئيس الدولة أو رئيس الوزراء ، أو التي تحدد اختصاصات النائب العام. لأن هذه القواعد تتوجه إلى هؤلاء الأشخاص بصفاتهم لا بذواتهم ، فتسري على كل من يتولى تلك المناصب أي من تتوفر فيه هذه الصفات..

أما إذا كان الأمر على خلاف ما سلف وتعلق بشخص معين بذاته أو بأشخاص معينين بذواتهم ، لا نكون بصدد قاعدة قانونية لعدم توافر صفة العمومية..

فالأمر الصادر مثلاً بتعيين موظف أو ترقيته أو عزله لا يعد قاعدة قانونية لأنه اقتصر على شخص معين بذاته لا بصفته..

وذلك خلاف قواعد تعيين الموظفين أو ترقيتهم أو عزلهم ، حيث تعتبر قواعد قانونية لأنها عامة وتسري على كل المخاطبين بها بصفاتهم لا بذواتهم..

وهذا أيضاً ما يميز بين القاعدة القانونية والحكم القضائي ، الذي يصدر نتيجة (لإعمالها) ، فهذا الحكم لا يتضمن قاعدة قانونية ، لأنه يصدر لمواجهة حالة بخصوصها وبشأن فرد معين (باسثناء الأحكام الصادرة من محاكم القضاء الإداري)..

الفرع الثاني: أهمية العمومية والتجريد

لتجريد القاعدة القانونية وعموميتها أهميته التي تظهر في عدة نواح:

1ـ صفة العمومية والتجريد تحقق مبدأ سيادة القانون ومبدأ المساواة أمام أحكامه ، فهذه الصفة تؤدي إلى تطبيق أحكام القانون على الجميع دون تفرقة أو تمييز ، وتظهر أهمية هذه الخصيصة بصورة أوضح في مجال القانون العام حيث يترتب عليها وجوب اتخاذ السلطات العامة في الدولة قراراتها بناء على قواعد قانونية موضوعة سلفاً وواحدة بالنسبة لجميع أفراد المجتمع. وهذا ما يسمى (بمبدأ المشروعية) مما يحول دون الخوف من أن يعمل القانون لمصلحة شخص معين أو للإضرار به ، فتسود بالتالي الطمأنينة بين الناس وتتحقق المساواة فيما بينهم..

2ـ التعميم لا يقتصر على سلوك الأفراد وإنما يمتد إلى السلطات العامة في الدولة مما يقتضي إخضاعها لأحكام القانون . فصفة العمومية في القاعدة القانونية تقتضي سريان أحكامها على الجميع حكاماً ومحكومين ، فتكون السيادة للقانون ، حيث يحكم القانون كل تصرف أو إجراء تصدره أية سلطة داخل الدولة..

3ـ يؤدي مبدأ العمومية والتجريد إلى تحقيق العدل بين المخاطبين بأحكام القاعدة القانونية ..

(غير أن العمومية والتجريد إذا كان تؤدي إلى تحقيق العدل بين الأفراد فهي في ذات الوقت تجعل القاعدة القانونية قاصرة عن تحقيق العدالة!). فالقانون في سعيه إلى تحقيق الاستقرار لابد أن تتسم قواعده بالعمومية والتجريد حيث تصاغ هذه القواعد طبقاً للوضع الغالب في الحياة العملية دون الاعتداد بما قد يلابسه من ظروف خاصة قد تختلف من حالة إلى أخرى ، حيث يستحيل الجمع في القاعدة القانونية بين صفة العموم والاعتداد بالظروف الخاصة التي تحيط بالأوضاع في الحياة العملية..

ولذلك قيل (أن ما تتصف به القاعدة القانونية من عموم وتجريد يجعلها قاصرة عن تحقيق العدالة بين الناس ، مقتصرة فقط بالضرورة على تحقيق العدل)..

4ـ وتظهر أهمية العمومية والتجريد كذلك بالنظر إلى الاعتبارات العملية التي تكمن وراءها . حيث يستحيل حصر كل ما قد يعرض من فروض وحالات فردية ووضع قاعدة لكل حالة على حدة . لذا تصدر القاعدة القانونية عامة ومجردة بما يسمح بتطبيقها على عدد لا يتناهى من الأشخاص والوقائع فيتكرر تطبيقها كلما توفرت في شخص أو في واقعة شروط تطبيقها..

يتبع ـ

تسجيل الدخول
اسم المستخدم:
كلمة المرور:	فقدت كلمة المرور؟
	تذكرني

المواضيع المحتمل أن تكون متشابهة…
الموضوع		الكاتب	الردود	المشاهدات	آخر رد
	سؤال لفقهاء القانون	wahidkamel	0	979	06-08-2012, 12:37 AM آخر رد: wahidkamel
	هل لها علاقة بالقانون والدستور وحقوق الإنسان و القانون الدولى	سيناتور	2	2,303	01-26-2008, 06:34 PM آخر رد: بوعائشة
	جديد: موقع ومنتدى رجال القانون العرب	بوعائشة	1	1,435	08-18-2006, 02:49 AM آخر رد: بوعائشة
	حملة حق الجنسية لأبناء البحرينية تشيد بإجراءات تعديل القانون	بوعائشة	1	1,173	03-08-2006, 11:53 PM آخر رد: بوعائشة
	مسابقة قانونية رقم (2) في القانون المدني	بوعائشة	24	5,260	09-25-2005, 08:03 PM آخر رد: بوعائشة