(ملحوظة هامة قبل الشروع في القراءة)

أود التنويه بداية بأن موضوع القرار الإداري من أهم المسائل التي تصادف الشخص العادي من الناس وبالأخص الموظف العام وتؤثر في مصالحه نظراً لارتباطه بقرارات الجهات الإدارية المختلفة بالدولة وهو كذلك من أهم الاختصاصات التي يضطلع بها القضاء الإداري والتي من أجلها قد أنشأ ، هذا فضلاً من أن موضوع القرار الإداري ومادة القضاء الإداري عموماً التي تدرس في الكليات الحقوقية المختلفة لازالت تخرج معظم طلبتها وهم لم يتعرفوا بعد على ما هية القرار الإداري ولا كيفية التعامل معه قانوناً ولا أبالغ في القول بأن معظمهم إلا من رحم ربك لا يعرف ما هي مادة القضاء الإداري ونظراً لإغلاق الموضوع حتى نهاية البحث ، فبالإمكان وضع أي استفسار أو سؤال أو استفهام في موضوع منفصل..

*مبادئ هامة ينبغي معرفتها:

*تعريف القرار الإداري: هو إفصاح الإدارة في الشكل الذي يحدده القانون من إرادتها الملزمة بمالها من سلطة عامة بمقتضى القوانين واللوائح ، وذلك بقصد إحداث مركز قانوني متى كان ممكناً وجائزاً وكان الباعث عليه المصلحة العامة.

*أركان القرار الإداري: 1ـ الإفصاح 2ـ الشكل القانوني 3ـ السلطة العامة بمقتضـى القوانين واللوائـح 4 ـ إحداث أثر قانوني 5ـ المصلحة العامة.

دعوى الإلغاء:هي التي ترفع من أجل إلغاء القرار الإداري الذي أصدرته الإدارة ، ودعوى الإلغاء ( لا تكون إلا للقرار الإداري ).

*الفرق بين القانون والقرار واللائحة:

ـ القانون: قواعد عامة ومجردة تصدر من السلطة التشريعية.

ـ القرار: هو إفصاح الإدارة في الشكل الذي يحدده القانون من إرادتها الملزمة بمالها من سلطة عامة بمقتضى القوانين واللوائح ، وذلك بقصد إحداث مركز قانوني متى كان ممكناً وجائزاً وكان الباعث عليه المصلحة العامة.

ـ اللائحة: مجموعة قواعد تنظيمية قد تصدر من السلطة التشريعية أو من جهة الإدارة (مجموعة قواعد تنظيمية عامة تتصل بمجموعة من الأفراد).

المبحث الأول: (تمهيد)

لكي تقوم الإدارة بمزاولة نشاطها المتعلق بالأعمال القانونية والذي تباشره باعتبارها سلطة عامة ، فإنها تستخدم أحد أسلوبين:

الأول: يصدر من جانب واحد وهو جانب الإدارة ويسمى (القرار الإداري).

الثاني: يتم بموافقة الإدارة وطرف آخر ويسمى (العقد الإداري) .

وبما أن موضوع القرار الإداري يعد من الموضوعات ذات الطبيعة الهامة والحيوية ذلك أن أغلب اختصاصات القضاء الإداري في البلاد العربية وفرنسا يكاد يكون قائماً على فكرة القرار الإداري . ومن جهة أخرى يعتبر القرار الإداري أهم عناصر العملية الإدارية بل يعتبر جوهر عمل المسئولين في الحكومات المختلفة . وتأسيساً على ما سبق بهذه النبذة المختصرة عن مدى أهمية القرار الإداري في تسيير العمل الإداري فسأكتفي في هذا البحث بالحديث عن الأسلوب الأول وهي القرارات الإدارية.

يتبع ـ